根据中央、省委和教育部精神，结合陕西高校实际，现就2016年在全省高校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育提出如下实施方案。
一、把握目标要求
开展“两学一做”学习教育，对于推动全面从严治党从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要把从严要求贯穿学习教育全过程，突出经常性教育特点，抓在日常、严在经常。要坚持学为基础、做为关键，结合高校实际把党的思想建设放在首位，紧紧围绕立德树人根本任务和高等教育改革发展稳定中心工作，教育引导高校全体党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要突出向中央基准看齐，大力弘扬延安精神，着力培养优良师德教风学风和校风。对学生党员，重点强化党员意识，按照党员标准严格要求自己，着力解决世界观、人生观、价值观和学风问题；对教师党员，重点加强党性教育，忠诚党的教育事业，着力解决师德教风和讲政治守纪律等问题；对处级以上党员领导人员，重点提高党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。要坚持正面教育为主，教育引导广大党员发挥先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念，建设富裕、和谐、美丽陕西，推进“四个一流”建设，全面提升高等教育质量，实现陕西高等教育“十三五”良好开局提供坚强的思想政治和组织保证。
二、聚焦主要内容
1. 学党章党规。高校全体党员都要通读熟读《党章》，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，有针对性地解决部分党员中存在的理想信念不坚定，党的意识、党员意识淡化、宗旨意识淡薄，精神不振、消极懈怠，不守政治纪律和政治规矩，不按规定参加组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等问题。要原原本本学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确党员该做什么、不该做什么。处级以上党员领导人员还要系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等党内法规，着力提高做好管理工作所必需的政治素养和政策水平。
学校党委和基层党组织要把《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《中国共产党发展党员工作细则》和毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习教育内容，全面加强班子的思想政治和作风能力建设。结合纪念建党95周年和中国工农红军长征到陕北80周年，重温党的历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量。
2. 学系列讲话。结合高等教育和学校实际，组织全体党员认真学习习近平总书记系列重要讲话，重点学习习近平总书记关于教育工作的讲话和视察我省时的重要讲话精神，特别是对陕西追赶超越的新定位和“五个扎实”的新要求，以及关于陕西教育要在创新驱动发展方面走在前列的重要论述，深入领会丰富内涵、核心要义和贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识。处级以上党员领导人员要坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以指导工作。
3. 做合格党员。要着眼解决实际问题，进一步强化党员意识。全体党员要重点解决坚定理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定中建功立业等5个方面存在的突出问题，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。处级以上党员领导人员要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题。教师党员要践行“四有”好老师标准，敬业修德，奉献社会，踊跃投身教育教学改革创新实践，不断提高教书育人能力和人才培养质量，做学生健康成长成才的指导者和引路人。管理服务岗位党员要立足实际工作，管理育人，提升工作效率，树立清风正气，主动服务师生员工；学生党员要坚定理想信念，勤奋学习，勇于实践，敢于创新，做勤学修德、明辨笃实的表率；离退休党员要关心学校发展，建言献策、发挥余热。
三、明确方法措施
1. 围绕专题学习讨论。从4月至10月，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”，“坚守信仰信念、增强规矩意识”，“强化宗旨意识、联系服务群众”，“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题，突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”为主要形式，个人自学和集体学习相结合，认真开展学习讨论。要区分不同类型党员群体，结合交纳党费、参加组织生活等党员义务履行情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识方面存在的问题，研究解决的办法和措施；结合教学科研中心工作，研讨合格党员在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。学校党员领导人员要严格执行双重组织生活制度和联系基层、联系师生制度，处级以上党员领导人员除参加所在支部的组织生活外，每人须联系1-2个教师或学生党支部，指导学习交流、开展思想教育，做到联系指导全覆盖。
2. 创新方式开展教育。学校党委和院系党委（党总支）班子成员，要结合学习教育的具体要求，为党员上党课，党课一般在支部范围内进行，也可在分党委（党总支）范围内进行。“七一”前后，各级党员领导人员和党支部书记都要在所在党支部讲一次党课。要发挥自身优势，组织学校党校教师、思政课教师等到各党支部做专题宣讲辅导。充分发挥校园网、微信等新媒体在党员学习教育中的信息平台作用。要利用好省委高教工委、省教育厅在西北大学建立的“侯伯宇师德教育基地”，以先进典型为生动教材，强化师德师风建设。
3. 召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。发扬延安整风精神，面向党员群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评。支部班子及成员要对照职能职责，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。针对查摆出的问题提出整改措施，组织全体党员对支部班子进行民主评议。
4. 开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，以党支部为单位召开全体党员会议，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对不合格党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5. 加强基层组织建设和党务干部队伍建设。切实理顺党组织隶属关系，加强党员组织关系管理，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。选优配强基层党支部书记，特别是加强学生党支部书记队伍建设，学生党支部书记一般应由辅导员或教职工党员担任，特殊情况下也可由政治素质好、品学兼优、认真负责，并有一年以上党龄的高年级学生党员担任。重视做好支部书记培训工作，及时调整不合格党支部书记，夯实党建工作责任。
6. 立足岗位作贡献。“两学一做”学习教育中，学校各级党组织要教育引导广大党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为学校发展贡献力量。部属高校和省属高水平大学党员要围绕统筹推进一流大学、一流学科建设，推动陕西由高教大省向高教强省转变发挥作用；其它公办本科高校和高职院校党员要围绕统筹推进一流学院、一流专业建设，推动学校内涵式发展、提高教育教学质量发挥作用；民办高校党员要围绕团结凝聚师生员工、促进学校科学发展发挥作用。结合纪念建党95周年，省委高教工委将评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，各高校要分层次开展先进典型的选树和表彰工作，强化示范引领。
四、有关要求
全省高校“两学一做”学习教育在省委高教工委领导下进行，省委高教工委组织部牵头组织实施，高教工委纪工委、宣传部、统战部、学工部等各部室密切配合并做好相关工作。
1. 强化主体责任。高校党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项首要任务，摆上重要议事日程，尽好责、抓到位、见实效。党委书记是本校“两学一做”学习教育的第一责任人。组织部门要发挥牵头组织协调作用，纪委、宣传部门、党校要配合做好相关工作。院（系）级党组织要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导。党支部作为学习教育的基本单位，要严格落实各项规定，确保学习教育落到实处。
2. 聚焦突出问题。要以学习教育为契机，突出解决党员意识不强、理想信念淡泊，以及基层党建重点难点问题。公办高校要注重解决少数院（系）党组织和基层党支部组织生活不严肃、不认真、不经常，党员模范作用发挥不够的问题。民办高校要重点解决党建工作覆盖不全，基层党组织不健全甚至未设立党组织的问题。要认真开展党员组织关系集中排查，摸清本校党员底数和党员队伍现状，努力使每位党员都纳入党组织的有效管理。
3. 坚持分类指导。安排部署学习教育，要紧密结合实际，突出不同层级、不同岗位、不同年级，探索有效方式，体现本校特色，充分发挥基层创造力，给基层留出创新空间。要坚持领导带头，发挥“关键少数”示范引领作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为学校全体党员做出表率。
4. 营造浓厚氛围。充分利用校报校刊、校园网、电台、电视台开设专栏、专版，利用手机报、微信微博等，制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重及时宣传推广“两学一做”学习教育的先进经验和积极成果，特别是基层党支部的好做法好经验，在学校营造开展学习教育的良好氛围。
5. 确保取得实效。要把学习教育与落实全面从严治党和加强基层组织建设结合起来，与“三严三实”专题教育整改和贯彻十八届五中全会精神结合起来。把学习教育的成效体现在落实习近平总书记对陕西发展“五个扎实”要求上来，体现在落实省委省政府重大决策部署和全省教育工作会议精神上来，体现在推动学校改革发展与校园和谐稳定上来，努力做到两手抓、两促进、两不误。
省委高教工委将加强对高校开展学习教育的督导检查，各高校学习教育进展情况及时报省委高教工委。