同志们：

今天上午，按照中央和省委要求，我们组织师生收看了习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话。下午，紧接着在这里召开全省高校“两学一做”学习教育第二次推进会，就是要认真学习贯彻中央和省委近期对学习教育做出的新部署新要求，总结回顾前一阶段的工作，研究安排抓好贯彻落实的措施，用伟大的长征精神推进学习教育，在学习教育中更好地继承和弘扬长征精神，不忘初心，继续前进，走好新的长征路。

刚才，6所高校作了交流发言，分别从不同层面和角度介绍了学习教育经验，分享学习教育体会，讲的都很务实管用，希望各高校相互学习借鉴。

半年以来，各高校按照中央和省委的要求部署，根据工委的统一安排，精心组织、狠抓落实，扎实推进学习教育，工作呈现以下特点：一是党委高度重视，学校党政领导带头抓学习讲党课、带头参加支部活动、带头深入基层调研指导，学习教育健康有序。二是“学”“做”结合，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用进一步发挥，学习教育激发出来的精气神，已逐步转化为深化高等教育综合改革、推动“四个一流”建设的动力源；三是注重经常，集体学习和个人学习相结合，专题学习、研讨交流和课堂讲授相补充，推动了学习教育常态化、具体化和制度化；四是创新方式，通过巡回宣讲、讲坛讲座、知识竞赛、党建网站、微信平台等方式创新学习形式，增强了学习教育的实效性；五是重心下移，把重点放在抓支部、打基础上，有效推动了学习教育的全覆盖。

从省委和工委督导组反馈的情况看，当前，我们的工作还存在四个方面突出问题：一是有学习教育“疲劳症”，思想上有所松懈，工作上停滞不前。二是党员教育管理制度落不实，一些基层党支部对党员教育标准不高、管理不严，三会一课流于形式，很不规范。三是对下属单位督导推动不力；四是落实基层党建7项重点任务还有差距。全省高校仍有4296名失联党员未取得联系，在全省各系统中数量最多，占比最大，需要依纪按规进一步加大工作力度。部分高校党委和基层组织超期未按期换届。

我们抓组织推动，就要针对这些问题采取切实有效措施，落到常管常严、敢管敢严、真管真严的要求上来。下面，我讲三点意见。

一、增强自觉，持续不断打牢“学”的基础

中央对“两学一做”学习教育高度重视，习近平总书记亲自指导、亲自推动，针对学习教育所作的重要批示达20次之多，涉及学习内容、方式方法、目标任务、组织领导等多个方面。省委把学习教育作为首要政治任务，以上率下狠抓推动落实。勤俭书记在多次会议上强调搞好学习教育，并提出明确要求。

“两学一做”学习教育开展以来，万春部长跑遍了全省县区，督导检查，明察暗访。三次到高教工委指导讲话，反复强调要汲取苏共教训。他还用具体案例阐释了全面从严治党的战略意义，要求我们充分认识抓基层、打基础、加强支部建设的极端重要性，要求我们对“两学一做”重要性的认识要进一步深化，切实增强高教战线党员师生的党性修养，加强学校党建工作，把思想和行动统一到习近平总书记“七一”讲话和来陕视察时的重要讲话精神上来，全面落实立德树人根本任务，要谋在深处，干在实处，扎实推进高校“四个一流”建设。

学习教育进行到现在，高校各级党组织普遍开展了专题学习讨论，重温学了党章党规、学了总书记系列重要讲话，做了规定动作。但我们也要看到，当前，党员在思想、作风、组织、纪律等方面发生的一些不良倾向，是在改革开放、思潮碰撞中暗暗滋生、悄悄蔓延而来的，拔苗除根之势虽厉，也绝不可能毕其功于一役。“两学一做”从一开始就是一场实打实的持久战，越是进入到后期，越要有求真敢严的精神和持续笃实的定力，越要端正学风、从严要求，把党的思想建设抓在日常、严在经常，坚决克服组织生活庸俗化、随意化、平淡化的倾向，切实解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

工作中，各高校要针对不同层级领导班子、党员干部和普通党员的实际，对应列出需要解决的问题。评价学习效果，要回顾和梳理前一阶段的工作，重点看规定的学习篇目（特别是习近平总书记“七一”讲话和来陕视察讲话）学深学透了没有，基层党组织和党员全覆盖实现了没有，各级党组织的主体作用落实到位没有。要注意针对薄弱环节，发现、总结和推广行之有效的做法经验，确保学习教育覆盖到每个支部、每名党员（特别是流动党员、离退休党员），消灭“死角”和“盲区”。

二、狠抓整改，切实提高高校基层党建工作水平

强化问题意识，坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”“两学一做”学习教育虽然没有专门的对照检查和整改落实环节，但边学边查边改、细学深查严改仍然是一项基本要求。

我们要客观分析当前高校党员干部队伍的现状，针对信仰缺失、信念动摇的问题，宗旨意识淡化、群众感情淡漠的问题，世界观、人生观、价值观偏差的问题，就要强化党性观念，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责；针对有些党员不像党员、不在组织、不起作用的问题，政治纪律松弛、政治生活散漫、自由主义严重的问题，就要严格党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；针对一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲的问题，“不能为”“不想为”“不敢为”的问题，就要提振干事创业精气神，引导党员干部贯彻落实“三项机制”，增强使命意识和担当精神。

突出问题导向，既要聚焦问题，更要深挖根源；既要研判现象，更要把握本质。党员身上存在的问题，既有其自身原因，也与党组织教育管理不严紧密相关。像党员组织关系管理不规范、党费收缴不符合规定的问题，像一些基层党组织不按期换届、一些领导机关以抓下面代替抓自身的“灯下黑”问题，像组织生活不正常、没实质内容、效果不佳的问题，这些都是基层党建工作短板，应当联系各自实际对症下药，开出药方，建立台账，一项一项整改和落实，推动基层党建工作水平有一个质的提升。

在解决党员队伍问题方面，省委高教工委印发的学习教育实施《方案》中，针对高校处级以上党员领导干部、教师党员、管理服务岗位党员、学生党员和离退休党员，明确了需要重点解决的问题。高校党员领导干部和普通党员，都要联系实际列出各自需要解决的问题清单。这个清单要具体、见人见事，不能空泛、概念化，抓整改就要对着清单条目，一条一条落实到位。

在解决基层党建工作问题方面，要聚焦落实基层党建存在的突出问题和重点工作。中组部根据习近平总书记重要批示精神，明确要求重点做好基层党建7项重点工作。这7项重点工作都与我们高校密切相关，特别是党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查，这3项工作需要各高校下大力气推进。

关于扎实开展党员组织关系集中排查。近期，各高校要开展党员组织关系排查“回头看”，彻底弄清组织关系在学校的所有党员情况，要尽最大努力查找失联党员。同时，要规范组织关系管理，及时做好组织关系接转，做到人走组织关系必须转走，人来组织关系必须转到，绝不允许产生新的党员失联现象。要按党章规定，对失联时间过长、多方联系无果的党员进行组织处置。

关于扎实开展基层党组织按期换届检查。各高校党委要严格分党委（党总支）和党支部按期换届。下一步，要重点做好两个方面的工作：一要尽快完成整改。未启动召开党代会程序的校级党委，要及时与工委组织部沟通，确定党代会换届时间表。同时，各高校对校内党组织换届也要重点检查，确保到期及时换届。二要健全按期换届相关制度。各高校要通过这次专项检查，全面建立党组织换届请示报告和提醒制度。省委高教工委将建立约谈制度，对校级党委无正当理由逾期不按期换届，约谈学校党委书记，责令限期整改，在评优创先中实行一票否决。

关于认真开展党费收缴工作专项检查。根据中组部和省委组织部要求，今年7月份，工委安排部署了党费收缴专项检查。希望各高校加大工作力度，稳妥细致做好这项工作，11月底前落实到位。这项工作涉及每个支部、每名党员，既要严格执行规定，又要讲究方式方法，把工作做细做扎实做稳妥。首先是要准确把握政策。收缴党费要从2008年4月查起，一年一年核查、一个一个核算。对超出政策范围的情形，把握不准的要及时向工委组织部请示。同时，在专项检查中要做好舆情监控工作，防止负面炒作。其次是要做好思想政治工作。专项检查根本目的在于增强党员的党性观念，各高校在组织党员补交党费的同时，要加强组织观念教育，强化党员意识，向党员讲清交纳党费是党员应尽的义务，讲清自觉、按时、足额交纳党费是做合格党员的起码条件，讲清交纳党费的具体政策依据和相关规定，引导党员主动补交党费，避免因工作方法简单造成不良影响。

关于贯彻落实省委“三项机制”。为认真贯彻落实省委“三项机制”，树立正确的用人导向，省委组织部和高教工委将出台省属高校贯彻落实“三项机制”的实施办法，请各高校结合本校实际，抓好贯彻落实。下一步，各高校要结合省上印发的文件，完善学校的具体实施细则。要坚持“三个统一”，既要与中央和省委有关规定搞好衔接、上下配套，又要抓住要害、简化程序，明确具体、务实管用，保证制度的有效性和可操作性，充分调动学校干部师生干事创业的积极性。

关于严格督导检查。近期和12月初，省委高教工委班子成员带队，对部分高校进行督导，重点检查贯彻毛万春同志对高校系统提出的“认识要再提升、问题要再反思、重点要再突出”的要求，落实基层组织建设重点任务和“三项机制”情况，学习教育存在问题的整改情况。工委4个督导组，近期至年底，将开展两轮督导，采取随机抽查、明察暗访等方式，直接深入基层、深入支部，一竿子插到底，抽查督办。一要紧紧扭住督导的重点内容，聚焦学习内容、参加范围和落实制度、整改问题等重点方面。二要较真督导，点准问题。对问题没有解决的，要当面指出，明确整改要求，通过回头看、回马枪的办法跟踪问效。防止表态坚决、落实乏力，督导过后问题依旧。三要以点带面，勤于指导。要善于见微知著、由此及彼，从个性问题看到共性问题，以督促解决点上具体问题推动解决面上普遍存在的问题，把点上发现的经验及时转化为面上做法。四要带动所督导高校加强督导工作，层层传导压力，努力使督导效果最大化。各高校督导工作要把自身内部督导的重点放到党支部，加强对党支部的全过程严督实导，注重看党支部是否及时调整了学习计划，是否及时完成了该学的内容，是否认真落实了相关制度措施，是否认真整改了存在的问题。发现问题要及时指出，看准了的问题，就要当面指出来，提出整改要求，不能抹不开面情、敷衍塞责。

三、重心下移，发挥党支部的主体作用

深化“两学一做”学习教育，很重要的一点，就是把党支部的主体作用发挥出来，让党支部把“集结号”吹响亮。发挥党支部主体作用和基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，是这次学习教育的一大特色。党中央提出以党支部为基本单位来开展学习教育，是对党员经常性教育规律的把握和运用，也是对党支部基本职能的坚持和“回归”。给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，为的正是发挥党支部的积极性、主动性和创造性，防止“一张处方用到底”“一个药方治百病”。

发挥党支部的主体作用，一个重要依托，是坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度。这些制度，是我们党在长期的党内政治生活和党员教育管理中探索形成的行之有效的制度。中央和省委学习教育方案提出的许多措施，就是这些制度的具体运用。我们不少学校也结合实际探索了一些好做法好经验，促进了学习教育的进一步深化。但需要注意的是，“三会一课”等基本制度有规定的时间要求，党支部要按季度、按月份安排好、组织好。既要做好“规定动作”，又要做好“自选动作”，学习教育才能既扎扎实实，有富有活力，师生员工建设“双一流”和“四个一流”的主动性、积极性、创造性才会充分发挥。

高等教育是陕西最重要的优势资源。习近平总书记来陕视察时，对陕西的科教优势给予充分肯定，要求我们要涵养好、发挥好这一优势，努力在创新驱动发展中走在前列。今年年初，省委、省政府召开了全省教育工作会议。前不久，省委、省政府制定出台了《关于全面深化高等教育综合改革的意见》、《关于建设“一流大学、一流学科、一流学院、一流专业”的实施意见》，加快推进特色高水平大学的建设步伐。今年教师节，省委书记、省长共同出席教师节表彰大会，娄勤俭书记在讲话中号召全省教育工作者要紧紧围绕总书记关于陕西正处在“追赶超越”发展阶段的科学定位，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，为全省经济社会发展实现新的跨越、同步够格进入全面小康提供有力支撑。他强调，今后一个时期和“十三五”全省教育工作的任务，就是要全面落实中省教育工作决策部署，全面提高教育质量和水平，全面推进教育治理体系和治理能力现代化；坚定不移地实施教育优先发展战略，坚定不移地推进教育强省建设，坚定不移地办好人民满意的教育。要求我们聚焦创新创业，坚持以德为先，加快推进改革，大力弘扬尊师重教的风尚，广泛宣传优秀教师的先进事迹和崇高精神，把鲜花和掌声送给那些群众认可、学生爱戴的优秀教师。

贯彻落实中央和省委要求，全面深化高等教育综合改革，推进“双一流”和“四个一流”建设，奋力追赶超越，是陕西高校建设教育强省的新长征。80年前，党领导红军万里征战，饥寒交迫，生死存亡常常悬于一线，却总能在逆境中绝处逢生，最根本的是靠理想信念。“理想之光不灭，信念之光不灭”。今天，我们在经济欠发达的西部地区建设高教强省，更需要扎实推进“两学一做”学习教育，发挥高校基层党支部的主体作用，教育引导每一名党员继承和弘扬伟大的长征精神，传承红军将士在长征中展现出讲政治、顾大局，讲规矩、守纪律，讲统一、促团结的革命风范。

“动人以言者，其感不深；动人以行者，其应必速。”学习教育抓得怎么样，关键还要夯实责任。具体到高校，党委书记是第一责任人，组织部长、总支书记是直接责任人。夯实责任要从细节抓起，“三会一课”等党内基本制度要抓细抓小、落实落地。对责任落实不到位、工作不力的要提醒约谈，问题严重的要严肃问责。党支部、党小组同样是学习教育的责任单元，要严格落实“两学一做”基本要求，让党的基本制度严起来、坚持好，使之成为党员干部的习惯自觉，按照“五个扎实”工作要求，落实省委“三项机制”，充分调动广大教职工办学育人的积极性、主动性、创造性，不断激发办学活力，提高教育教学质量，增强学校发展的核心竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标做出新的更大的贡献。